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而作为科技基本法《科技进步法》亦体现对技术成果应用促进的主流态度。

（参见：安德鲁·芬伯格．技术批判理论[M]．韩连庆，曹观法，译．北京：北京大学出版社，2005:19.）[19]贝克通过从动物实验的反应推论到完全未知的人的反应，但人的反应从来就不是可以从动物的反应推论出来的论证官方的可接受水平是一种虚伪的欺骗。并将风险社会界定为现代社会发展的一个阶段，在这个发展阶段里，全球性风险开始出现，使人类日益生活在文明的火山口上 {5}。

[21]造成国际性影响的松花江水污染事件、引起奶粉恐慌的三鹿奶粉事件以及SARS，等等，这些事件都表明中国已经步入风险社会，其中不乏诸如抗生素滥用所导致的刀枪不入超级细菌[22]、曲美在中国退市比欧美晚了近10年[23]以及在缺乏安全论证条件下就得以在人体临床应用的肖氏反射弧[24]等等与技术直接相关并表明我国对技术规制不力的事件。[9]这种直接导致患者健康与生命安全的基于技术保密而引起的风险可以从医学领域扩展到所有科技领域。其次，技术批判理论认为，事实上，根本没有所谓的技术‘本身，因为技术只存在于某种应用的情境中。吉登斯将风险分为两种类型：外部风险（external risk）与被制造出来的风险（man-ufactured risk）。（参见：乌尔里希·贝克．风险社会[M]．何博闻，译．南京：译林出版社，2004:46.）[4]佚名．墨西哥湾漏油事故无计可施，海湾或变为死区【EB/OL】.(2010-05-15) 【2010-05-21】．http://news. 163. com/10/0515/00/66MERS5100014AEE. html.[5]库恩在《科学革命的结构》一书的后记中认为，范式是团体承诺的集合，为避免范式一词在用法上的混淆，在这种意义上可以使用学科基质（disciplinary matrix）代替，并指出用学科一词是因为它指称一个专门学科的工作者所用共有的财产。

但过于严格的技术保密会不利于科学知识的生产、导致更多的伤害，并会动摇公众对科学的信心{15}。（参见：安德鲁·芬伯格．技术批判理论[M]．韩连庆，曹观法，译．北京：北京大学出版社，2005:7-8.）[17]以下如未特别指出，技术批判理论仅指安德鲁·芬伯格所提出的技术批判理论。2009年，江苏省高级人民法院院长公丕祥发表长文论述司法能动，[2]随后最高人民法院王胜俊院长在江苏省高级人民法院调研座谈会上充分肯定了江苏法院的探索，并发表了《坚持能动司法切实服务大局》的讲话，指出能动司法应成为我国的基本司法理念。

而主动启动与主动推进均是在民事执行阶段人民法院采取的积极手段与主动措施，是名副其实的主动执行。三是放纵了债务人的赖债行为，阻碍了商品交易的正常运行。但权利最终能否实现以及实现的程度，除了法院的执行力度和方法之外，最根本的还是取决于被执行人的履行能力。法院不拘泥于需要权利人申请才能立案执行的常规，即主动立案执行，让该企业将应付款项如数汇入法院执行款专户，由法院通知权利人前来领款。

[30]对于在民事执行实践中各地法院实行的执行救助，即对执行案件中因被执行人确实缺乏或暂时缺乏履行法定义务的能力，而向无经济来源，生活又极度困难且需要进行救助的申请执行人（自然人）给予一定数额的资助的做法，[31]笔者认为，其在我国的现实国情之下虽是一种解决问题的实用主义思路，短期内也可能取得一定的成效，但法院毕竟是审判机构而不是救济机关，因此其合法性与正当性值得深思。2007年最高人民法院在《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》中提出，要建立特困群众执行救助基金，为他们实现债权提供便利和帮助。

强制执行的实质是以法律的强制来保障生效裁判文书确定的权利得以实现。行政权说认识到了执行行为所具有的行政属性，但却忽略了执行救济行为所具有的司法权属性，因此存在以偏概全的不足。依法治的基本要求，能动司法应在宪法与法律的框架内，依法司法、积极司法。[22]参见邬耀广、吴飞龙：《主动执行机制下对申请执行人举证的思考》，载《广东法学》2010年第4期。

认为执行行为是国家司法机关实施的强制行为。[10]大致有三种不同的观点，一是债权人说。债权人同意的，应当在《主动启动执行程序确认书》上签名确认。在工商、税务等部门查询被执行人的开办单位、注册资金、纳税及经营等情况。

[30]据统计，进入执行程序的案件中，被执行人无财产的，占历年全国法院受理执行案件的30％以上。后者涉及的是执行程序中的争议，是为解决争议而实施的行为，同样具有司法权的被动性、中立性、平等性之要求。

[18]赵钢：《能动司法之正确理解与科学践行—以民事司法为重心的解析》，载《法学评论》2011年第2期。在交通运输及机动车船等管理部门查询被执行人所有的交通工具情况。

[7]2009年3月，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院等八部门联合发布了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》。司法改革再次沿着摸着石头过河的进路，允许先行先试、自我纠错。吕明：《从司法能动到司法克制》，载《政治与法律》2009年第9期。而确立移送执行制度，将其作为我国民事执行程序的例外启动方式，则不仅能在一定程度上克服上述缺陷，而且有利于及时实现特定类型案件中当事人的合法权益。对此，已有学者做出了十分尖锐而富有建设性的批判，并提出在中国当下的法治语境中，能动司法的前提必须是依法司法，其本质要求则应是积极司法。对暂不具备履行条件的，应主动引导当事人达成和解协议。

有学者十分深刻地指出，依据基本的民诉法理，人民法院制作的生效法律文书所确认的民事权利属于当事人可自行处分的私权，故在义务人不履行给付义务时是否申请人民法院强制执行，理应由权利人自己决定。实际执行率从2009年的55.85％上升到74.94％。

由此可见，在我国的民事诉讼中，人民法院可以不待当事人申请而主动将生效裁判依职权移送执行如果我们不继续推进依法治国基本方略，不坚持依法执政和依法办事，而是靠某些领导干部的个人意志、权威、好恶和个性去管理地方、治理社会，虽然可以解决目前面临的一些棘手问题，消弭当下的某些矛盾纠纷，收到一时一地之眼前的功效，但古今中外的政治发展史和治国理政史已反复证明，这种人治方式只能治标不能治本，只能头痛医头、脚痛医脚，摁下葫芦起了瓢，甚至使矛盾和问题恶性循环、愈演愈烈，却很难从根本上实现国家长治久安、社会长期稳定和民族长久和睦。

必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。在党的十七大作出全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略部署后，推进依法治国基本方略的总体情况是良好的，效果是显著的，成绩是明显的，但也出现了一些令人担心的现象或者问题。

我们认为，在新形势、新条件和新的历史起点上，我们面临的困难、问题和矛盾越是多样复杂，社会矛盾纠纷越是高发、易发和多发，就越要毫不动摇地发展社会主义民主，加强社会主义法治，越要坚定不移地全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。而这2620人中，涉及法官占了32%，检察官占10%，法官的比例远远高于检察官。而且强调指出，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。

或者与为官者的某些私利需要结合起来，以权谋私、官商勾结、权钱交易，则很有可能给当地的经济发展和社会稳定埋下一枚损及后任、危及子孙的重磅定时炸弹。可见，发展社会主义民主，健全社会主义法制，实施依法治国，是党的十一届三中全会以来坚定不移的基本方针和基本方略。

二是在法治建设和依法治国的实践中，有法不依、执法不严、违法必究、不依法办事、不遵守宪法法律的现象不在少数。有的人把实施依法治国基本方略与坚持中国共产党领导、保障人民当家作主割裂开来甚至对立起来，提出法大还是党大、权大还是法大等问题，似乎继续推进依法治国就不能坚持中国共产党的领导，落实依法治国基本方略就要取消人民代表大会制度，三者有机统一的原则还没有达成共识、没有真正深入人心。

进入 李林 的专栏 进入专题： 依法治国 。有的干部认为民主麻烦，程序罗嗦，法治无用，法律无能，对依法治国基本方略事实上持怀疑甚至否定态度，竭力推崇甚至实行人治。

某些部门和领导干部非法干预司法审判，批条子、打招呼，权法交易，为当事人牟取不正当利益。2009年全国‘两会上，最高人民检察院的工作报告中有关贿赂犯罪部分，全国涉案官员有13000多人，其中司法机关就占了2620人，司法系统的贿赂犯罪占全国贿赂犯罪的五分之一。发生在云南晋宁县看守所的李荞明被牢头狱霸以玩游戏为名殴打致死的躲猫猫事件，上海闵行区执法大队的钓鱼执法迫使司机自断其指证清白事件，河南打工农民为证明自己在工作中患上了尘肺病而被迫开胸验肺事件等等，所有这些事件，都给2009年的中国法治抹上了历史的污渍。对此现象有的群众甚至认为，某些地方的法治建设和依法治省（市）被写在文件的纸上、挂在领导人的嘴上，实际上却在搞人治，不依法办事的人治现象在这些地方又有所抬头。

从领导干部依法执政、依法行政和依法办事方面来看，重权力轻法律、重人治轻法治、重党权轻政权、重结果轻程序、重治标轻治本、重治人轻律己、重说教轻身教等现象，或多或少、或此或彼、或轻或重地存在着。例如，有的干部认为法律是用来治老百姓的，依法治国在有的地方不是依法治权、依法治官，不是尊重保障人权、造福人民，而是蜕变成某些干部依法治民的工具。

实行民主法治是人类政治文明的必然要求，也是改革开放以来我们党和国家坚定不移的基本方针。行政机关坚持依法行政，不断推进行政体制改革，建设法治政府的目标越走越近。

如果我们不继续推进依法治国基本方略，不坚持依法行政和公正司法，而是靠钓鱼执法、报复执法、野蛮执法、根据领导人意志执法、越权执法、刑讯逼供或者执法乱作为等违法违规的方式，去管理地方、治理社会，虽然在某些情况下可能产生一定的社会效果，获得某些经济效益或政治好评，但这种做法不仅从根本上违背了中国共产党执政为民以及人民政府执法为民、人民法院和人民检察院司法为民的性质宗旨，不仅从根本上损害了人民群众的根本利益，玷污了社会主义法治的权威，而且发展下去还有可能瓦解我们党治国理政的社会基础，破坏人民群众对社会主义政权的信任，消解依法治国基本方略的权威性和社会主义司法的公信力。党的十五大报告在确立依法治国基本方略时，不仅明确指出坚持和实行依法治国，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

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